创建全产业链服务模式,破解区域产业发展困局

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十九大报告指出,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调,要建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。从当前我国经济发展形势看,要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变,就必须要深化供给侧结构性改革,大力破除无效供给,推动化解过剩产能,大力培育新动能,推动传统产业优化升级,同时还要运用先进信息技术手段,提高各种产业资源的聚合能力,提升各种产业要素配置水平,增强各个产业链条间粘连度,促进各种闲置低效资源的高效利用。

从我国区域产业发展现实看,不论是建设现代化经济体系,还是推动传统产业优化升级,还是培育新经济、新动能与新兴产业发展,还是区域经济或园区经济发展,都需要加快产业服务业发展。

新形势:区域产业发展面临新调整

产业是经济的主体与支撑,更是区域经济发展的支柱。当前,受国际国内复杂多变的市场环境与多种因素的共同影响,我国区域产业发展正面临严重的挑战与困境:一是经济增长速度放缓,产业需求不断下降,近年来,全球经济陷于低潮期,政治格局发生深刻变革,全球一体化步伐放慢,加之中国经济处于重大转型与调整期,对新产能市场需求严重下降;二是我国经过四十年高速发展,加之对区域产业缺乏科学规划与创新升级,目前,传统产业区域布局基本完备,造成传统产业投资与产能需求不断下降;三是随着社会高速发展,市场对产品需求从紧缺需求转向产品过剩,从产量需求转向高质量,从规模化需求转向个性化需求,对产品质量、工艺、品牌等要求也发生巨大变化;四是新技术、新业态、新模式发展迅猛,传统产业存在重大生存与发展挑战;五是新兴动能发展对技术、管理、机制等方面要求较高,新兴产业从技术孵化、产业培育到形成规模存在周期。从以上分析可以看出,我国区域产业发展面临着传统产业产能过剩、投资下降、升级缓慢等挑战,新兴产业又面临着门槛高、预期远、周期长等困局。

新需求:破解区域产业发展困局

产业发展具有流程化、链条化、机制化、组织化、体系化等特征。从区域产业发展现实看,同样存在着诸多制约与障碍:首先,产业要素分割、分散、分裂严重。由于产业采取项目审批制、行政管理制和企业自发制的发展方式,缺乏科学规划,造成区域产业链缺少完整配置、产业要素缺少融合等突出问题;其次,区域产业资源闲置化、低效化、低价化严重。长期以来,区域积累了大量科技、人才、资本等产业资源,由于缺少按照市场需求的科学配置,造成大量资源处于废弃化、闲置化与低效率、低价值化;再次,区域产业企业不能实现产业链要素连接、融合也是影响当前区域产业发展的重要因素。企业是产业组成单元,也是产业链连接的承担者与收益者,但从现实来看,企业发展缺少产业发展思维与产业链建设模式,依靠企业自身难以实现对全产业链的整合;再次,产业管理的无效化、无序化、无控化严重。随着我国市场化改革深化与政府简政放权步伐加快,政府管理部门对市场、产业与企业的管理作用与引领、引导显著降低,加上一些政府部门对市场与产业发展形势和趋势缺少科学把握与掌控,又没有形成一套市场机制治理体系,从而造成了政府部门对市场、产业及企业发展处于“无能为力”、“无可奈何”、“无所适从”的尴尬境地;最后,企业发展存在“孤岛化、自发性和封闭性”。目前,经济发展全面进入了“产业时代”,打造产业链是产业发展的必由之路,但从现实看,依靠单一企业很难聚合起产业链要素,这便造成了产业企业还是延续着自由、自发、自我式的发展方式,无法真正实现产业链、供应链、价值链等链条规律性发展。

新功能:加快区域产业服务业发展迫在眉睫

产业服务业,是以产业为服务对象,以产业发展为服务目标的一种服务业态。这与传统生产性服务业与生活性服务业有着较大不同,生产仅是产业发展的一个环节或是一个步骤,而生活也只是以人们生活为服务对象的一个行业种类,同时,产业服务业与高技术服务业也存在不同,高技术服务业是基于高端技术的转化、孵化、培育的一种服务业分类。虽然,在当前我国产业理论界还没有产业服务业的提法,也没有相应的理论体系支撑,但是,不论从理论创新角度,还是从现实需求来衡量,对产业服务业理论的创新与探索实践,都有着十分重要的必要性与紧迫性。

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