交通运输部新闻发布会介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意

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9月24日(周四)下午14:00,交通运输部举行9月份例行新闻发布会,发布《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》解读等有关情况,并回答记者提问。

交通运输部新闻发布会介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意

图为新闻发布会主席台。(闫隆頔 摄)

【交通运输部新闻发言人 孙文剑】

女士们、先生们,各位媒体朋友们,大家下午好!

欢迎各位记者朋友参加交通运输部9月例行新闻发布会,感谢大家长期以来对交通运输行业的支持。今天发布会主要是向大家介绍《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》有关情况,并回答记者朋友们的提问。

为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》以及相关部署要求,我们持续深化交通运输领域“放管服”改革,聚焦事中事后监管,坚持问题导向,制定了《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,突出推进解决实践中存在的“重审批、轻监管”“不会管、不敢管、不愿管”等问题,进一步明确了监管范围、监管机构、监管手段、监管方式等内容,加快推进“严进、宽管”向“宽进、严管”转变,形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局,构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。

一是明晰责任,包括明确监管对象和范围、厘清监管事权等具体措施。对已取消下放行政许可事项,实施的行政许可事项、委托的事项、审批改为备案的事项以及其他应当依法履行监管责任的事项,均应实施监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则严格履行部门监管职责。

二是健全制度,包括建立实施监管清单制度、健全制度化监管规则、完善标准体系等具体措施。

三是创新方式,包括全面实施“双随机、一公开”监管、对重点领域重点事项实行重点监管、落实信用监管、推进信息化监管,对网约车、共享单车、澳门新葡亰平台游戏分时租赁等新业态包容审慎监管等具体措施,分领域量身定制监管规则和标准,到2020年底实现交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。

四是提升能力,包括加强监管和执法力量建设、加强监管业务培训、提升监管和执法透明度、强化协同监管等具体措施。

五是强化监督,包括强化市场主体责任、加强社会监督、提升行业自治水平等具体措施。督促交通运输市场主体建立完善内控和风险防范机制,发挥行业协会桥梁纽带作用。

加强和规范事中事后监管,是深化“放管服”改革的重要举措之一。近年来,交通运输部在深化行政审批制度改革、持续优化营商环境等方面取得了积极进展。

例如在公路和运输领域,通过全国公路建设市场信用信息管理系统,企业资质许可实现了“电子化”线上办理,不再需要提供任何纸质的材料,极大提升了审批效率。我们还组织开发了跨省大件运输并联许可系统,山西、吉林、黑龙江等10个省份完成跨省系统数据对接,实现全国大件运输许可“一网通办”。同时,我们还建立了主动服务机制,截至目前,各地交通运输部门与284家重大装备制造企业、367个重大建设项目建立了“一对一”联络员服务机制,审批效率极大提高,营商环境明显改善。

在海事领域,相信不少记者朋友都了解到,目前国内登记的最大载重吨船舶“远华洋”轮昨天入列“中国洋浦港”,在办理“远华洋”轮船舶登记的过程中,海事部门进一步优化完善“一事通办”国际船舶登记程序,采用“一窗受理、无缝衔接、协同审批、全程服务”的办理模式,实施绿色通道、预约服务、容缺后补,所有海事政务服务事项一次性提交、一次性受理、一次性办结。再比如,在广东自贸试验区开展国际船舶登记试点工作,简化船舶登记申请材料和审批程序、缩短办结时限、实施登记申请电子化。在福建自贸试验区厦门片区率先开展港内航行船舶“多证合一”改革试点,实行证书集约化,实现船舶国籍证书、船舶最低安全配员证书等6个证书的“六证合一”。今年还将持续推进证书电子化工作,到今年年底,全面完成内河船舶船员证书电子化工作,这项工作预计80多万内河船员将享受证书便利化办理。

近期,习近平总书记主持召开中央财经委员会第八次会议,要求深化交通运输领域改革,形成统一开放的运输市场;要求完善社会信用体系,建立健全以信用为基础的新型监管机制,进一步优化营商环境。国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议,也强调要管出公平、管出质量。

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